孙金龙一行相继来到蜀山区五里墩街道青阳路社居委、琥珀街道翠竹园社居委和南七街道，一一察看社居委和街道的计生、低保和再就业等服务窗口的工作情况，与社区和街道等基层工作人员面对面交流，详细了解他们的工作状况，认真听取他们对街道、社区工作的意见和建议。随后，在南七街道召开了专题调研座谈会，听取南七街道、蜀山区关于街道、社区管理体制改革情况的汇报，讨论研究深化改革、加强街道、社区工作的具体措施。

    据了解，面对新形势新任务，现行的街道社区管理模式和体制机制存在的一些不足逐步显现出来。一是职能错位。街道机构设置小而全，每个街道的内设机构都在１５个左右，容易导致机构臃肿、职能交叉、协调不畅；社居委承担着过多的行政管理事务，大大小小有１００多项。二是人员编制“既超又缺”。自聘人员过多，易造成人浮于事，而高素质人才又相对缺少。三是运行机制存在弊端。用人“终身制”，缺乏竞争和淘汰机制；分配“身份制”，一些社居委一线同志工作辛苦，却难得相应报酬和保障。针对这些情况，蜀山区从去年７月开始进行全面改革，规范统一街道机构设置，将原先１５个左右机构精简到了６个；对社区机构实行“议行分设”，设立社区工作站，作为街道办事处在社区的工作平台，承担行政性事务工作，社居委则代表社区居民讨论、研究和审议社区事务，监督工作站；在此基础上，采取指标控制的办法精简人员，通过竞争上岗和双向选择来选人用人，并打破身份界限，实行收入分配的同岗同酬。

    调研中，孙金龙指出，蜀山区在街道、社区管理体制改革中，规范设置街道机构，改变了过去随意性的弊端，走出了一条新路；社居委、工作站实行“议行分离”的方式，既符合改革精神，也是很好的创新之举；分配制度的改革，有利于调动基层工作人员的积极性。希望蜀山区进一步关注运行中的实际情况，不断总结经验，坚持好的做法，让这项工作越来越完善。

    孙金龙强调，现行的街道、社区管理体制，在促进改革发展稳定中发挥了重要作用。但随着形势的发展变化，必须与时俱进、开拓创新。我们一定要深入贯彻落实党的十七大精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，高度重视街道、社区工作，夯实这一工作平台，进一步加强社会建设，更好地为人民群众服务。要始终坚持党的思想路线，大力弘扬敢走新路、敢破难题的精神，用改革的办法解决前进中的问题，不断完善街道、社区管理体制，使各项工作年年都有新举措、新作为。

    孙金龙特别强调，实践充分证明，改革是发展的动力，改革的力度有多大，发展的速度就有多快；只有把改革推进得更深入，发展才有可持续的动力。这也是近年来合肥又好又快发展的经验总结。类似于街道、社区管理体制等方面的改革，尽管没有先例可循，没有多少成功的经验可资借鉴，但科学发展需要科学管理，只要我们坚定改革的信心，坚持正确的方向，在实践中不断探索、不断总结、不断完善，就一定能够在改革创新的道路上越走越舒畅，合肥的发展道路就一定能够越走越宽广。 　（朱杲 宗合）