迅速行动   奋力而为
以优异的成绩迎接省文明城市检查验收
——在全市创建工作会议上的讲话提纲 

林 存 安
（2007年8月31日）

    同志们：这次会议的主要任务是通报省文明办暗访情况，传达学习省、市领导同志有关创建工作的指示精神，严格按照市委“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”的决策部署，在文明创建领域举一反三，查缺补漏，强化措施，健全机制，以最好的状态迎接省文明委即将对我市的检查验收，不辜负省文明委的期望和全市人民的重托。刚才，传达了省文明委的通报和孙金龙、吴存荣同志的有关批示精神，宣布了市文明委关于撤销3个市级文明单位的决定，印发了“迎奥运、讲文明、树新风”实施方案。下面，我在5月21日市文明委关于做好省文明城市测评10条意见的基础上，再强调几点：

    一、要高度正视存在问题，全方位开展一次争创工作“回头看”。

    7月16日、8月9日，省委、省文明委负责同志对合肥市创建工作发表了重要的指导意见，明确提出合肥市要在全省创建中继续发挥带头示范作用，在奋力争创全省和全国文明城市进程中，加强省直机关与合肥的整体联动，做到省市同心、全城共建。8月14、15日，省文明办会同省直工委、省国资委、省教育工委文明办对合肥市创建工作进行了暗访，帮助合肥市筛查问题，找出差距。

    省文明办这次随机暗访了省文明城市测评内容26项实地考察项目中的21项指标、108处，不达标的49处，占45%。显现了我市当前在社区创建、窗口单位、市民文明交通行为、集贸市场管理、门前三包、“两薄”问题、中小餐馆监管等方面还有不少差距，存在诸多扣分因素。必须高度重视，严肃对待。要按照市委关于效能、作风建设“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”的部署要求，从9月3日起，用10天时间在全市创建领域认真系统地开展一次“回头看”活动。

    一是各级领导是否把创建工作摆到了应有位置，切实做到“两手抓、两手都要硬”；是否按照市里的要求，定期到一线督查，及时解决创建工作的“瓶颈”问题；是否推行创建工作责任制，有力实施工作奖惩。

    二是所有从事创建工作的工作人员、执法管理人员、基层单位员工，是否熟悉掌握了文明城市的测评内容、考核标准，切实做到工作对路，有的放矢。

    三是城区、开发区、街道是否履行了属地管理职责，辖区内的创建工作是否做到了延伸覆盖。市直各“条条”是否做到了抓机关、带系统，发挥带头示范作用。

    四是是否建立起了良性循环的工作机制，切实保障创建工作走上规范化、常态化、群众化轨道。

    二、要严肃纪律，严格问责。

    省文明办这次暗访合肥，49处问题中按区域划分，瑶海区7处、庐阳区5处、蜀山区3处、包河区12处、新站区6处、市体育局2处、市交通局2处、市公安局交警支队1处、市建委公交集团1处、市文广新局1处、省直工委4处、省委教育工委3处、省国资委2处，其中属于“三老”问题有10处。具体是：桐江新村脏乱差，淝河路与二环路交口大货车占道修理，安徽大市场市场秩序乱，宁国路菜市场南面大通道、绿都商城负一层、中菜市周边巷道和“十”字小路脏乱差，宿州路周边小地摊，望江东路、宣城路艺校门口、长江西路与淠河路交口占道夜市排档。要按照市里创建工作责任制的有关规定严肃查究。

    一是各区文明委和市市容局要对10处“三老”问题的责任单位、责任人实行问责。市房产局对这次省文明办暗访中问题突出的长春都市豪庭新百联物业管理公司、绿都商城绿都物业管理公司，从行业管理进行查处，同时要撤销新百联物业管理公司市级“优秀物业管理小区”称号。各区、市容局、房产局问责处理结果9月7日前报市文明委。

    二是对省文明办这次暗访的其它39处问题要在一周之内进行彻底整改。市文明办要适时回访，对推而不动、整改不力的，各区或主管部门要从严问责。

    三是各区和市直各有关部门要举一反三，要普遍开展一次地毯式检查，全面准确地排查出本辖区、本系统创建工作存在的问题和薄弱环节，确定每一个具体问题整改的具体责任单位、责任人和整改时限。

    三、要继续深化宣传工作，努力提高知晓率、支持率、满意率。

    要进一步落实好市文明委《关于争创安徽省文明城市宣传教育工作实施意见》，新闻媒体宣传、窗口行业宣传、单位内部宣传、社区居民宣传、重点群体宣传要形成良性互动，覆盖全市。当前，要重点抓好6项工作：

    一是要继续强化新闻媒体宣传。报纸、电台、电视台要做到每天有文字、有声音、有图像。从9月3日起，合肥晚报和江淮晨报每天要在显著位置刊登创建公益广告，市电台每天要在早新闻前播出一条公益广告，市电视台每天创建快讯要增加滚动次数。各责任单位都要主动宣传自身争创进程，及时与新闻单位互动，市直创建职能部门每月至少提供1篇，4个城区每月至少提供4篇，3个开发区每月至少提供2篇。

    二是要切实抓好社区综合宣传栏达标工作。各区、各街道要督促所有社区在9月7日前按测评要求设置到位，达到标准。

    三是要在窗口行业和重要公共场所电子屏幕要继续滚动播放创建工作宣传标语。

    四是市建委要督促所有建筑工地清理陈旧、破损的创建宣传标语、广告画布。9月7日前按要求重新设置创建工作宣传标语。

    五是10月25日前，市委宣传部、市文明办、市文广新局共同举办第四届50场“走向文明”下基层巡演活动。同时，要精心筹办好中央电视台“四进社区·激情广场”特别节目在肥演出活动。

    六是深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。总体要求是，紧紧围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境四项主要任务，采取有力措施，推动“迎奥运、讲文明、树新风”取得实实在在的成效。要结合创建文明城市，大力治理乱扔垃圾、随地吐痰、争抢拥挤等顽症陋习，努力形成和谐有序的良好风尚。要集中整治社会治安、文化市场、市容秩序、流动人口管理等方面存在的难点问题，使城市主要街道、公园广场、影院商场、旅游景点等人群集聚区域秩序进一步好转。要着力纠正交通违法行为，改善交通拥堵状况，创造安全、文明、畅通的交通环境。在活动计划安排上要注重统筹衔接，市文明委方案中的8大块、30个项目，要细化落实到具体部门和具体责任人。当前，各级要突出抓好9月份“创文明·迎奥运”省城百万市民文明行动月活动，为全市“迎奥运、讲文明、树新风”活动开好头起好步。在活动内容设计上要做好“规定动作”，创新“自选动作”，体现“贴近群众、贴近生活、贴近实际”，使群众喜闻乐见。在活动覆盖面上要抓好重点群体。全市所有社区都要普遍开展活动，最大限度组织动员居民群众参与，体现共建共享。所有中小学校要结合新学期开学，利用入学教育、升旗仪式、班会等多种形式普遍进行一次主题活动。党政机关要带头讲文明、树新风，在全社会作示范、作表率。所在窗口行业要结合自身行业特点，开展“服务优质、群众满意”活动，弘扬文明新风。

    四、要严格督促检查，狠抓工作落实。

    鉴于省检工作在即，市直12个创建职能部门和各城区、开发区的主要负责人，从9月份起每半月至少要对二级责任主体进行一次督查，分管领导每周至少要到一线督查一次；市文行办每半月要对全市窗口行业进行一次暗访。督查情况要及时上报市文明委。市、区两级市容部门要切实拓展督查范围，把督查的重点向小街巷、农贸市场、老旧小区、城郊结合部延伸；市文明委考评组要继续进行暗访考评，“挂牌”督促，跟踪回访。市公交集团、市运管处、市建委要加强对公交车、出租车、建筑工地的督查，严格落实好行业自律要求。

    五、要加强机制建设，促进创建工作达到常态化。

    全面审视我市现阶段的创建工作，尤其从省文明办这次暗访中曝露出的问题看，虽说我们在10多年前就提出主次干道要做到“三个起来”，同时，创建工作要向小街小巷、农贸市场、居民小区、单位内部延伸，但是，目前我们在延伸上有短腿、覆盖上有缺口，根本的原因是工作运行机制不健全，常态化管理不到位，必须引起我们深刻反思。实践反复证明，建立制度、健全机制，更带有根本性、稳定性、全局性。前几天，在金龙、存荣同志的批示中也充分体现了这一点。加强机制建设，在认识和作风层面上关键是要坚决克服掉打突击、搞应付的不良思维和行为；在工作层面上，要真正达到有专人管理、有经费投入、有制度保障、有督促检查、有奖惩措施，做到有问题能自我修正，让群众满意。

    最后，我再强调一下3县及6个乡镇的迎省检工作。按照省文明委的部署，所有县城都要接受检查或复查、抽查。肥西县城要全力以赴做好省文明县城检查验收的各项准备工作，尽最大努力争取榜上有名。肥东县城要巩固提高水平，确保顺利通过创建工作先进县的复查。长丰县城要全方位做好工作，经得起省文明委随机抽查。井岗镇、大杨镇、三十岗乡、磨店乡、大兴镇、淝河镇是省文明委测评我市文明城市的备查乡镇，要严格对照测评标准，全面做好迎检，包括市区到乡镇政府的沿线都要达到不脏不乱，确保不丢分，不影响全市大局。