抓好项目编制

打造文化产业招商的核心要素

——林存安在全市文化产业项目编制工作培训班开班仪式上发表动员讲话

    4月27日至28日，我市举办文化产业项目编制工作培训班。参加培训的学员分别来自各县区、市直各相关单位和部分文化产业项目单位。市委宣传部副部长方东玲，各县区宣传部长，市直有关单位主要负责同志共80余人参加了开班动员会。市委常委、宣传部长林存安作了动员讲话。

    林存安指出，项目建设在推动我市文化产业又快又好发展中发挥着重要作用。项目作为资本、劳动力、技术等投入的载体，是经济和社会发展的重要推动力，也是推进城市化进程中的最关键环节。在经济建设中，项目既是发展经济的重要承载平台，又是招商引资的核心。只要有好的项目、大的项目作载体、为核心，就能把来自各方面的资金用好、用活，就能带动一个产业的发展，进而形成产业链、产业群，就能在招商引资中实现亲商、安商、富商与发展地方经济的“双赢”。我市在文化产业项目建设中还存在一些不容忽视的问题，一是项目的内容还不够丰富；二是项目没有很好地体现合肥特色；三是项目的可行性研究还不够。开设本次培训班，主要是想在全市建立起一支人员固定、素质较高的文化产业联络员队伍，形成我市文化产业发展的基础推进力量；通过培训和集中研讨，创设一批文化产业项目，充实我市文化产业项目库，加快推动我市文化产业发展进程。

    项目建设包括生成、储备、推介、实施、跟踪、服务、管理等多个环节，结合本次培训的主题，林存安重点阐述了文化产业项目的生成、推介、与管理。

项目的生成是基础

    文化产业项目的生成，主要包括项目创意、策划、设计等前期工作，也是基础性工作。前期工作做不好，项目实施也将成为无源之水，产业发展也就失去承载体。要改变过去主要由计划部门自下而上报项目的单一项目生成方式，建立以发展战略为指导，以市场为导向，各部门、各企业、各类专家共同参与的文化产业项目生成机制。项目生成可以从以下几个方面入手：一是从发展战略和发展规划中生成项目。要把我市的“文化强市”战略和“十一五文化产业发展规划”细化转化为具体项目，以支撑和保证奋斗目标的实现；二是从产业关联和主导产业的延伸中生成项目。围绕做大做强主导产业，从文化产业链的延伸、产业群的壮大中开发各类项目；三是从资源的开发利用中生成项目。立足我市自身的文化资源，形成一批具有区域特色的文化产业开发项目；四是从高新技术的应用中生成项目。设计一批消耗少、附加值高、技术含量高的文化产业项目；五是从对外对内开放中生成项目。把握全球文化产业发展的趋势，不断推出符合产业导向的招商引资项目和实施“走出去”战略来生成项目；六是从专家策划、咨询中生成项目。通过以上措施，使我市形成主导产业明确、龙头企业带动力强的文化产业新格局。

项目的推介是关键

    在项目推介方面，我市作过一些有益的尝试。2004年，市文化局在全省首次举办了“文化项目推介会”，推介项目50多个，吸引资金1800多万元；2007年1月26至28日，我市又成功举办了第十三届中国艺术博览会合肥展暨合肥文化产业博览会，共推介项目65个，涉及金额达100亿元。除此之外，还要积极探索完善新形势下开展文化项目推介的新方法：一是小分队推介。要结合全市派出的招商小分队，将文化产业项目纳入招商项目范畴内，积极联系和洽谈。二是专业项目组推介。在充分调研论证的基础上，按行业分工成立专业项目组，每一个项目组针对某一重点行业领域或某一领域的重点品种开展招商引资。三是产业链推介。要吸引一批在产业链条中处于核心地位的企业，并依托企业吸引上下游关联企业进入，构筑完整产业链。四是委托推介。有条件的单位、企业或个人可以搞有偿委托招商，发挥国外工商组织、中介机构和外国驻国内商业咨询机构的作用。五是网络推介。要充分发挥互联网的信息互动优势，广泛运用现代网络技术招商。总之，要采取多种途径、运用多种关系，把项目推介出去，让项目“招来蜂”、“引来蝶”。

项目的管理是保障

    文化项目运作是一个动态的过程，千万不要期望一劳永逸。这就要求我们在工作实践中根据国家宏观经济运行情况、客户需求、市场变动和自身条件的变化等适时充实、调整、更新项目储备的方向和具体的储备项目。要通过动态调整和滚动发展，构建和完善一个由续建项目、新开工项目、前期工作项目和规划项目组成的多阶段的项目梯次，以保持文化产业项目衔接有序、持续发展。此外，要加强对文化项目的全过程管理，不能把项目包装推介出去后就放任自流、不闻不问，党委宣传部门和政府职能机构要随时跟踪了解项目的进展情况，提供相应的配套服务。这次培训班结束后，我市将建立文化产业项目库，完善进入和退出机制，逐年调整，滚动推进，动态管理，列入市文化产业项目库的项目将优先享受市促进文化产业发展的优惠政策。此外，全市还将建立文化产业发展工作联络员制度，参加培训的同志均可申请加入全市文化产业发展工作联络员队伍，由联络员及时向市文化产业项目库提供项目，并提供项目的最新进展情况。2007年是我市的改革创新年。随着文化体制改革的破题，文化产业政策的出台，我市的文化产业将迎来一个难得的黄金机遇期。各级各部门要抢抓机遇、趁势而上，牢固树立“谋划出项目是水平、引进来项目是能力、建设好项目是政绩”的新观念，规划好、实施好、建设好文化项目，推动我市文化产业实现跨越式发展。

    林存安特别强调，要高度重视文化产业的双重属性，要守住社会良知和精神体系，在无形中尽到文化产业引导人民积极向上的效果，维护中华民族文化的独立与安全。发展文化产业也是传播先进民族文化和提高民族文化竞争力的重要途径。

    林存安要求，抓好文化产业项目建设，要捕风捉影地想项目，匠心独运地编项目，紧追不舍地抓项目，脚踏实地干项目。与会学员要增强学习的自觉性，学以致用。市委宣传部邀请5位老师给大家讲课，他们都是各自领域的专家，他希望大家仔细听、认真学。回去以后，各县区要做一个重点项目案例，市委宣传部将组织专家进行评审，对于好的项目将予以表彰。

                                                                    （文发处/供稿）