市委常委、宣传部长 林存安
（2007年1月19日）
同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届六中全会、全国宣传部长会议、全省宣传工作会议和市委九届二次全会精神，总结2006年全市宣传思想工作，研究部署2007年主要工作任务。
市委对召开这次会议十分重视。会前，市委常委会专题听取了汇报，对2006年工作给予充分肯定，对2007年工作进行了具体研究，提出了更高的要求。根据市委常委会议研究的精神，下面，我讲四个问题。
一、 2006年全市宣传思想工作基本情况
2006年，全市宣传思想战线在市委、市政府的坚强、正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“大发展、大建设、大环境”主题，认真贯彻“三贴近”、“三创新”要求，推进项目管理，加强目标考核，宣传思想工作在把握主动权、唱响主旋律、打好主动仗方面，取得了新进展、新成效，营造了有利于“三大推进”、加快建设现代化滨湖大城市的浓厚氛围。
（一）认真学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步夯实了跨越式发展的共同思想基础。省委宣传部将我市理论工作的经验做法向全省推广并报中宣部。省委常委、市委书记孙金龙对全市理论武装工作情况作出重要批示，给予充分肯定和热情鼓励。在理论学习方面，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员和干部群众。省委检查组对我市常委中心组以及县(处)级以上党委中心组学习予以充分肯定。组织县以上领导干部理论知识抽查测试，举办了全市理论骨干培训班。在理论宣传方面,紧紧围绕“三大推进”、学习贯彻市第九次党代会精神和建设现代化滨湖大城市等主题，举办了2期26讲理论广播讲座，在《合肥晚报》理论版编发了6期专版，编写了《2006年合肥市干部群众理论学习读本》。召开全市“理论政策下社区”工作现场会，在全市范围内推广包河区的经验做法。开展了“全民创业、奋力崛起”主题宣传教育活动，获得全省“科学发展、全民创业”电视大赛二等奖。在理论研究方面,组建了特约研究员队伍，有2项社科理论研究成果在省以上报刊发表。召开“县域经济跨越式发展和新农村建设”研讨会，省、市有关专家提交研究成果60余篇。制定完成《合肥市哲学社会科学研究“十一五”规划》，成功申报了1项省级2006—2007年度重大社科研究课题。与省社科联联合举办了“安徽人文讲坛”。
（二）精心策划组织主题宣传，营造了有利于跨越式发展的舆论氛围。围绕“三大推进”主题，突出先进性教育、省市党代会、工业立市、大招商、效能建设等重点，开辟专版专栏，配发系列评论文章，扎实开展形式多样、内容丰富的主题宣传活动。市属两报两台累计发稿8140篇，比上年翻了一番。“三大推进”系列主题宣传高潮迭起。以“三大推进”为统揽，精心组织策划系列主题宣传。“大招商”宣传浓墨重彩地宣传三批驻外招商小组出征大会盛况，及时报道“大招商”的喜人形势和丰硕成果，受到市委和广大读者肯定。“大建设”宣传以滨湖城市规划展、滨湖新区建设启动仪式等为重点，大力宣传“141”发展战略、工作思路和工作进展。“大环境”宣传以“效能建设”为核心，大力宣传各级各部门整治优化投资发展环境的举措和进展，引起境内外媒体广泛关注。“拆违”宣传态势密集，保持“凡违必拆”的舆论高压态势。市九次党代会宣传浓墨重彩。坚持超前谋划、精心策划，坚持市县区联动、内外宣联动、多种宣传形式和手段联动，深入宣传报道，规模和影响超过历届党代会。会前精心策划、制定21个选题，组织25篇专题报道，从8月份开始，大力宣传市八次党代会以来，特别是近两年来全市经济、政治、文化和社会建设取得的巨大成就。在全市各交通要道、重要公共场所以及会场周围，张挂宣传横（条）幅1200余条，施放气球60余只，营造了浓厚的氛围。会中宣传及时、全面、充分，严格按照大会要求，充分体现市委意图。会后组织市属媒体统一开辟“贯彻落实市九次党代会精神”专栏，充分报道全市各级、各部门学习贯彻党代会精神和“三大推进”的新举措、新进展。“加快工业发展年”主题宣传强劲有力。从3月上旬起，指导市属媒体统一开设“加快工业发展年”宣传专栏，在市电视台推出“工业立市”公益广告，在众多网站开设专栏。举办“工业立市”知识竞赛，3万多人参与；举办电视知识竞赛，县区、市直单位和企业共组织27支代表队、108人参加。先后与市直有关部门联合举办泛长三角工业经济论坛、第三届职工文化艺术节暨首届企业文化节、“工业大发展，我们怎么办”大讨论、“我谈工业立市”演讲比赛。组织编写了《工业立市100问》、《合肥工业立市三字经》。
（三）大力实施外宣“5521”工程，充分展示了跨越式发展的良好形象。全市外宣工作以“三大推进”为主题，重点实施“5521”工程，全年在中央、港澳及海外主要新闻媒体刊发合肥稿件2000余篇，推出宣传专版65个，比去年翻了一番，在人民日报、光明日报、经济日报、科技日报头版头条数及新华社正面内参数达20多篇，增长300%，在中部省会城市中名列前茅，在全国主要城市中位次大大提升，开创了合肥对外宣传的新局面。强化五大平台，服务“三大推进”。一是强化中央级主要媒体平台。组织“中央媒体合肥行”集中宣传。制作合肥城市形象宣传片，在中央电视台播出。首次同中央媒体合作，在《中国经济时报》推出24个版的特刊《“十一五”蓝图中国行·合肥篇——皖中蝶变》。二是强化海外媒体平台。在澳大利亚《华夏周报》等海外华语媒体开办合肥宣传专版。三是强化发达地区媒体平台。在长三角、珠三角等地开展“合肥形象宣传日”活动；利用合肥喜获第四届体育大会主办权、“浙商最佳投资城市（省外）”称号、参加首届中部博览会等契机，掀起宣传合肥热潮。四是强化省级媒体平台。安徽电视台播出了《魅力合肥》系列电视专题片，《新安晚报》推出了六篇系列报道《合肥大裂变》。五是强化网络媒体平台。在“中安在线”网站开设合肥新闻宣传网页；建立网络评论员队伍，加强对互联网上有关合肥新闻的监控。借力五大活动，展示跨越形象。注重以重要会议、重大活动为载体，大力开展对外宣传。一是借力全国“两会”，我市在全国“两会”期间中央重要媒体上共发稿40多篇，推出宣传专版3个。二是借力省、市党代会，大力开展外宣10项活动。人民网、新华网、中国中部崛起网开辟专题网页，并对大会开幕式进行全程网上直播，10万网民在线观看。三是借力中国国际徽商大会，在香港等媒体全面展示我市优良的投资环境、创业环境。在全省徽商大会宣传报道中，我市各项指标均名列第一。四是借力“加快工业发展年”，《人民日报》在头版头条刊发《设置三道“门槛” 拒绝“三高”项目——合肥“工业立市”科技环保并重》的报道。五是借力国家首个科技创新型试点市建设，继续以新华社为龙头，深化“科技创新型试点市”的宣传，中央各主要媒体刊出了近30篇报道。其中《人民日报》头版头条刊登了题为《合肥以体制带动科技创新》的报道。实施两大工程，夯实外宣基础。实施“精品”工程，会同人民网、新华网等媒体联合举办了“合肥名片”评选活动，编印了2006年合肥外宣小册子，摄制了新版外宣电视片《中国·合肥》。我市“灯下亮”工程的经验做法受到中央、省委外宣办肯定。健全一个机制，加强组织管理。健全外宣项目管理机制，完善外宣“四个一”制度、新闻发布会和新闻发言人制度。
（四）深入推进文化建设，积极创造有利于跨越式发展的文化条件。认真贯彻中央和省委关于深化文化体制改革的有关要求，从体制机制改革入手，释放内部活力，强化市场管理，不断促进文化事业繁荣、产业发展，积极创造有利于合肥跨越式发展的文化条件。文化体制改革日益深化。拟订《合肥市“十一五”文化发展规划纲要》，开展了文化体制改革系列调研活动，国有文化单位“事转企”改革试点工作有序推进。11月初，孙金龙书记亲率市党政代表团赴长沙学习考察文化体制改革和文化产业发展情况。召开全市“改革创新、解放和发展文化生产力”动员大会，组织全市宣口单位开展为期1个月的大讨论活动，增强改革意识，提高创新能力。文化产业不断壮大。文化产业门类渐趋齐全。初步形成了以国有文化产业为主体、多种所有制文化产业协调发展的良好局面。新闻传媒业、出版物流业、演艺娱乐业、文化旅游业、信息网络业、创意设计业及体育产业等七大主导产业初具规模。“琴港演艺”、“源泉广告”、“安美文博”、“杏花印务”、“安迪健身”等一批知名民营文化企业相继涌现。文化产业规模不断壮大。文化产业增加值增幅达35%，预计全年实现增加值将突破40亿元。在中国国际徽商（香港）大会上，我市有7个文化项目成功签约，签约项目数占全省的22.58%；投资总额3.59亿美元，占全省27.26%；赴港签约项目数和引进外资额均居全省之首。制发《关于在全市征集文化产业项目的通知》及《征集文化产业项目的公告》，在全市范围内征集文化产业项目，大力推进项目库建设，文化招商工作长效机制逐步建立。文化事业繁荣发展。为隆重庆祝建国57周年及省、市党代会胜利召开，以“歌唱祖国、建设合肥、实现跨越式发展”为主题，举办了“合肥市第四届合唱节”，先后有200多支合唱队、4万余人参加比赛。在市体育中心举行了合唱节闭幕式暨万人歌咏大会， 100多支合唱队、16个合唱方阵，登台放歌，掀起了全市群众文化活动的最高潮。举办“邮政杯爱我合肥摄影有奖大赛暨‘新十景’”评选活动，推出科学绿岛、天鹅湖畔等合肥“新十景”。先后举办第十一届迎春征联、第十二届新春文化庙会、“五一”幸福家园广场文化周、“六一”少儿艺术节等群众性节庆文化活动。成功申办第四届全国体育大会，成功举办第二届中国书法兰亭奖评选活动。举办品位高雅、特色鲜明的“绿都之春2006新春音乐会”，精心创作编排了大型音舞诗画《玉兰赋》。与中国美协联合举办“合肥工笔重彩画晋京展”，展现了新徽派新风采。邀请中国广播民族乐团举办了“和谐的旋律——2006大型民族交响音乐会”。社区医疗卫生体系建设得到国务院肯定，新型农村合作医疗制度全面落实。在省十一运会上夺得金牌和总分两个第一，一批街道、社区被评为全国城市体育先进社区。人口和计划生育工作受到国家人口计生委和省政府表彰，被评为“全国婚育新风进万家示范市”、“全省人口和计划生育工作先进市”。市场管理得到加强。深入开展“扫黄”、“打非”集中行动和反盗版“百日行动”，取得明显成效，受到文化部暗访组和中央扫黄办高度肯定。
（五）以整治“四乱”为重点，切实改善跨越式发展的城市环境。以创新体制机制为途径，以整治“四乱”行为为重点，全面强化精神文明创建工作，优化城市环境，提升城市品位。以创新体制机制为途径，打牢创建工作基础。召开了全市创建工作总结表彰大会。推行网格化管理和城市管理综合执法，实行城市管理问责制，“一个领导体制、两个工作机制”进一步落实。广泛开展评选“百城万店无假货”、“购物放心店”、窗口行业“行风”评议等创建活动。推荐一批省级文明单位、文明社区，评比表彰了市级文明单位、文明社区和第十届精神文明“十佳人物”。以整治“四乱”为重点，优化城市环境。采取“严管重罚、教化养成”，集中力量开展“优化城市环境、整治‘四乱’行为”活动。集中整治结束后，市城调队调查显示，市民知晓率、支持率分别达到95%、97%，认为整治工作效果明显和有一定效果的分别达到37%、60%。建立长效管理机制，坚持每月暗访通报，整治工作进入常态。12月20日起，“集中时间、集中力量、集中地点”，在全市30个人流量大的公交站点再掀整治热潮。
（六）改进思想政治工作，努力打造有利于跨越式发展的人文环境。以牢固树立社会主义荣辱观为核心，在全社会大力营造有利于跨越式发展的人文环境。社会主义荣辱观逐步树立。结合学习宣传丁晓兵、王庆平、李庆先进事迹，举办了树立社会主义荣辱观专题座谈会。组织创作《社会主义荣辱歌》，在全市中小学、社会各界广泛传唱。举办“八荣八耻”故事大赛，在全国范围首次发行“八荣八耻”主题明信片。广泛深入地开展“文明小公民”、城乡少年“手拉手”、“大手拉小手”以及大学生“三下乡”、志愿服务、社会调查等生动活泼、丰富多彩的道德实践活动。扎实推进未成年人思想道德建设，获得省委督查组高度肯定。学习型城市建设稳步推进。对《庐州讲坛》报告会的备案审批制度做出规范性要求。先后邀请中国外交学院院长吴建民、北京大学经济学院教授吴敬琏等知名专家学者，结合合肥“三大推进”的实际需要，举办10期专题报告。召开全市建设学习型社区经验交流会，举办了“开阔视野 创新思维”第三届“学习周”活动，安排了共三大类15项学习宣传活动。典型宣传效应突出。集中宣传了丁晓兵、王庆平两名全国重大典型。隆重推出长丰县民警李庆作为全省重大典型，开展李庆先进事迹巡回报告。结合纪念建党85周年及保持共产党员先进性教育活动，于“七一”期间集中推出10个基层先进典型。形势政策宣教活动丰富多彩。围绕纪念建党85周年、红军长征胜利70周年，举办系列宣传文化活动。开展“回顾‘十五’辉煌成就、展望‘十一五’美好前景”等主题宣传教育活动。强化农村宣传工作，召开全市农村宣传工作会议，举办农村宣传骨干培训班，扎实开展苗交会、农机展、炒货节等全国性展会宣传。
（七）加强制度建设，宣传工作服务跨越式发展的水平进一步提升。制定《进一步加强和改进新闻舆论宏观管理工作的意见》，进一步规范新闻宏观管理。建立健全突发事件新闻报道快速反应机制，积极引导社会舆论，妥善处理了桃园房产案件审理、油价上涨、5.5网吧爆炸案、中高招等突发事件和社会热点问题的新闻报道。组建新闻阅评员、新闻评论员队伍，舆论引导水平进一步增强。强化舆情信息工作。舆情信息工作在全市位居前列。组织开展了加强和改进新形势下的宣传思想工作、外宣工作、农村文化建设、社区文化建设等调研活动。
（八）强化自身建设，宣传思想战线服务跨越式发展的素质能力不断提高。扎实开展先进性教育活动，党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用不断增强。加强市直宣口市管领导班子、部管班子和宣口后备干部队伍建设，制发《关于合肥市宣口干部管理有关问题的通知》。市直宣口单位和县区宣传部门重大事项报告制度进一步落实。全市宣传文化战线大练兵活动成效显著，得到省委宣传部高度肯定，被评为 “全省新闻出版文艺战线大练兵活动先进单位”。先后制定“十一五”市宣口人才工作规划、宣口干部培训规划等一系列政策文件，建立了宣口领导干部与专家联系制度。
2006年全市宣传思想工作，总体来说，理论武装贯穿始终、舆论宣传主题鲜明、对外宣传成绩显著、文明创建声势强劲、文化改革稳步推进、自身建设措施有力。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是宣传思想战线共同努力的结果。回顾去年工作，我们深深体会到，做好新形势下宣传思想工作，必须围绕中心、服务大局，坚持从合肥经济社会发展的全局来谋划和推进工作，在内聚人心、外树形象上尽心竭力，在服务和促进跨越式发展上努力作为；必须面向基层、服务群众，坚持“三贴近”原则，把人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，促进人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；必须与时俱进、改革创新，不断创新宣传思想工作的体制机制、内容形式、方法手段，突出重点、攻坚克难，做到出精品、见实效、大发展；必须加强领导、强化自身，唱响主旋律、打好主动仗、掌握主动权，着力加强宣传战线思想政治、业务、作风和创新能力建设，提高素质、增强本领。
在取得成绩的同时，也存在着问题和不足，如：大宣传格局尚未形成；宣传工作“体内循环”现象还没有从根本上改变；文化事业和文化产业发展还不快；社区、农村等基层宣传思想工作还有待进一步加强，等等。这些都需要引起重视并着力加以研究解决。
二、认清形势，进一步增强做好宣传思想工作的责任感和紧迫感
面对取得的经验和成绩，我们要倍加珍视，在实践中坚持运用和发展；对待存在的不足和问题，我们要格外重视，在工作中努力改善和解决。同时，我们要充分认识到，做好2007年工作，需要我们进一步认清形势、分析问题、研究工作，进一步增强加强和改进宣传思想工作的责任感、紧迫感和使命感。总的来看，今年宣传思想工作面临的形势可以概括为三句话，那就是：责任更重、要求更高、压力更大。
（一）责任更重。今年，我们党要召开十七大，这是党和国家政治生活中的头等大事，举国关注、举世瞩目，这就要求我们要认真做好统一思想、凝聚人心、增进共识的工作，做好迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大的工作。今年，是深入贯彻科学发展观、积极构建和谐社会、全面建设小康社会的重要一年，大力推进和谐文化建设，是宣传思想战线新的使命和更加重要的职责。今年是香港回归10周年、建军80周年，也是为迎接奥运会放宽境外媒体来华采访的头一年，舆论环境更加复杂，这要求我们积极主动地做好舆论引导和管理工作。
（二）要求更高。今年，是认真落实市第九次党代会精神、推进合肥跨越式发展、建设现代化滨湖大城市的关键一年。如火如荼的“三大推进”、又好又快的“跨越式发展”、和谐文明的“大城市”建设，这不仅要求我们紧贴中心、服务大局，面向基层、服务群众，内聚人心、外树形象，做好服务和推进工作，更要求我们在这大好的形势下、宽广的舞台上、难得的环境中，主动地、创造性地开展工作，当好发展的先行、跨越的先锋、崛起的先导。
（三）压力更大。“十一五”时期，城市建设同经济发展一样，是我市经济社会发展的“重头戏”，市委要求要“确保2007年进入首批全省文明城市行列，力争2008年在省会城市中率先进入全国文明城市行列。”进入首批全省文明城市行列，这是我们必须要完成的任务。今年，是全市“改革创新年”，也是宣传思想工作“改革创新年”。市委九届二次全会明确提出，要在文化体制改革方面进行攻坚突破，并强调“在改革创新问题上，只要不违法不违纪、不谋取私利，允许失误，宽容失败，但决不允许借故不改、找理由不改”。深入推进文化体制改革，这是我们必须要攻克的难题。今年是我国加入世贸组织过渡期结束后的第一年，文化市场分销领域将进一步放开，西方文化产品、文化资本将更多地进入我国，文化资源、文化市场的争夺将更加激烈；今年，是我省实施“文化强省”战略的第一年，省里将强力推进“八大工程”；今年，是贯彻全市“改革创新、解放和发展文化生产力”动员大会的第一年。文化市场进一步开放的大势，“文化强省”中的省会优势，市委市政府对文化发展的高度重视，这是我们的千载难逢的机遇，但机遇稍纵即逝。抢抓机遇、迎接挑战、大力推进“文化强市”，这是我们必须要破解和完成好的重大课题。
三、 突出重点，扎实推进全年各项宣传思想工作
2007年是全市宣传思想工作“改革创新年”。全市宣传思想战线要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，贯穿“一条主线”、突出“两大重点”、抓好“七项工作”，全面提升工作水平，为合肥加快现代化滨湖大城市建设提供理论指导、舆论支持、精神支柱和文化条件。“一条主线”:宣传贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第九次党代会及九届二次全会精神，迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大。“两大重点”:一是紧贴中心、服务大局，以跨越式的宣传工作推进现代化滨湖大城市建设；二是坚持“改革创新”，解放和发展文化生产力，加快推进“文化强市”。 “七项工作”:深化理论武装、强化舆论引导、推进“文化强市”、加大对外宣传、争创文明城市、加强思想道德建设、强化自身建设。
（一）深入学习宣传贯彻科学发展观，为加快建设现代化滨湖大城市提供理论支撑。紧紧围绕加快建设现代化滨湖大城市战略目标，突出“改革、创新、发展”主题，进一步把学习宣传贯彻科学发展观引向深入。
1、以县以上党委中心组为重点，抓好理论学习。按照《关于进一步规范县以上党委中心组理论学习若干制度的通知》要求，突出抓好中心组学习制度的落实，加强对理论学习的服务与管理，强化对干部理论学习的督促、检查、考核与评价，促进党员干部理论学习制度化、规范化。改进对各级各类中心组学习督促、检查、考核和评价的方式方法，除了年度集中性的检查、抽查、自查和测试外，进一步加强日常性的检查督促工作。通过行政要求和典型引导，探索并形成以党委中心组学习带动机关和基层干部群众理论学习的工作机制。举办理论学习成果交流会，表彰先进党委中心组和优秀中心组学习秘书。
2、以理论政策宣传普及为重点，抓好理论宣传。充分利用合肥晚报、广播电台、互联网等新闻媒体，运用安徽人文讲坛、社科普及月、论坛、读书会、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，坚持不懈地进行理论宣传和社会科学知识普及工作。与省社科联合作，组织社科专家深入开展“理论政策下社区”工作。
3、以加强对策性、应用性理论研究为重点，抓好理论研究。围绕现代化滨湖大城市建设，深化对实现经济社会又好又快发展的研究，加强对改革创新、打造省会经济圈等课题的研究。组织开展“全民创业与加快发展个私民营经济”专题研讨活动。抓好社科理论特约研究员队伍建设，努力推出一批有影响的理论研究成果。认真落实“十一五”社科规划要求，完成一项省2006—2007年度重大哲学社科研究课题。全面开展哲学社会科学规划办公室工作，重点抓好规划项目年度课题的发布、招标、科研和评审工作。开展市第五届社科成果评奖活动。
（二）抓好重大主题宣传策划，为现代化滨湖大城市建设提供舆论支持。按照“坚持第一要务不动摇、坚持又好又快不动摇、坚持‘三大推进’不动摇、坚持改革创新不动摇”的要求，紧紧围绕市委、市政府重要部署、重大活动、重点工作，大力宣传全市上下贯彻落实十六届六中全会、十七大、省第八次党代会、市第九次党代会及九届二次全会精神情况，营造一心一意谋发展、凝心聚力图跨越的良好氛围。以“建设现代化滨湖大城市”为统揽，综合运用新闻宣传、社会宣传、对外宣传、文艺宣传、网络宣传等多种形式，集中力量、突出主题、精心策划，组织开展一系列主题宣传活动。
1、继续深化“工业立市”主题宣传。在全市继续开展“营造工业文化氛围、推进工业立市战略”主题宣传活动，大力宣传我市抓投入、抓项目建设的具体举措和显著成果，深入开展加快生产性服务业发展、园区建设、“工业立县”、效能建设、大招商等宣传活动。
2、精心组织“现代化滨湖大城市建设和管理”主题宣传。大力宣传市委、市政府加快推进“141”战略的政策、措施和成果，大力宣传城市管理、文明创建等具体举措，积极营造“建大城市、爱大城市”的社会氛围，使“大城市”意识在全社会得以强化。会同有关单位举办一次以“现代化滨湖大城市建设”为主题的大规模时事政策知识学习竞赛活动。
3、认真做好科技创新型试点市建设主题宣传。大力宣传合肥作为国家第一个科技创新型试点市建设的新进展、新变化、新特点，大力宣传我市促进产、学、研一体化的政策、措施和优势，努力营造浓厚的科技创新氛围。
4、着力加强“改革创新”主题宣传。大力宣传改革创新的目标任务、具体举措、生动实践、突破性进展和可喜成就，在全市上下营造以改革促发展、以创新图跨越的浓厚氛围。
5、扎实进行新农村建设主题宣传。大力宣传新农村建设的新举措，宣传县域经济发展的新成就，宣传中心村建设的新进展。编印一套新农村建设读本，组织新农村建设典型报告团巡回报告，开展新农村建设电视宣传专题片评选，组织新一轮“三下乡”大篷车巡回服务。
6、深入开展“和谐合肥”主题宣传。按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人际和谐要求，大力宣传“和谐合肥”，突出宣传好培育和谐文化、建设和谐社区的政策举措和经验做法。
（三）坚持“改革创新”，加快推进“文化强市”，为现代化滨湖大城市建设打造“软实力”。按照中央和省委部署，认真贯彻全市“改革创新、解放和发展文化生产力”动员大会精神，以“改革创新”为主题，以解放思想、转变观念为前提，以体制机制创新为突破，以加快推进“文化强市”为目标，大力实施“四大工程”：文化改革创新引领工程、文化产业壮大工程、文化事业繁荣工程、文化人才兴市工程。
1、实施文化改革创新引领工程。加大力度，加快进度，全面推进宣传文化系统体制机制改革。在体制改革方面。出台文化体制改革方案、文化体制改革配套政策。切实推进政府由办文化向管文化的转变。探索建立新型国有文化资产经营管理体制。整合现有文化、新闻出版、文物、广电等执法队伍，实施综合执法。在内部机制改革方面。规范文化单位转企改制工作，切实落实改革中涉及职工利益的政策。全面推行人事、收入分配和社会保障三项制度改革。加大文化事业投入，改变投入方式，采用政府采购、奖励等方式，提高财政资金使用效益。
2、实施文化产业壮大工程。着力实施“五个一批”计划：出台“十一五”文化发展规划纲要和文化产业规划，打造一批支柱文化产业；出台文化产业经济政策，培育一批文化市场主体；实施文化项目征集、招商，引入一批文化投资资本；健全行业自律机制，培育一批文化中介机构；培育文化产品和要素市场，打造一批文化产业示范园区（基地）。认真办好第十三届中国艺术博览会暨2007合肥文化产业博览会。积极组织参加第三次徽商大会，做好文化产业项目招商工作。完成2006、2007年度全市文化产业统计工作，并形成制度。积极扶持、大力发展农村文化产业。着力培育文化品牌。
3、实施文化事业繁荣工程。加快市广电中心、合肥文化艺术中心、文博苑等设施建设，进一步推动文化活动繁荣发展。一是继续举办好节庆日、纪念日等大型文体活动。办好春节、“五一”、“六一”、国庆等节庆文化活动，开展纪念香港回归10周年、建军80周年等宣传文化活动，积极组织参加省第八届文化艺术节活动。二是丰富农村文化生活，积极推进新农村文化建设。举办“合肥市第一届农村民间文艺展演”活动；与《农民日报》合作，举办全国首届 “农民眼中的新农村”摄影大赛；继续抓好电影“2131”工程和农村“杜鹃花工程”建设，在三县四区推行“数字电影乡乡通”试点工作。三是继续开展社区文化活动，提升城市文化品位。创新拓展社区广场文化活动内容，扩大第四届“走向文明”文艺演出进社区、下农村的覆盖面和影响力，举办“快乐周末”广场文化、在肥高校大学生“走进合肥”系列文化活动，举办“合肥市第十一届精神文明建设迎春征联” 、“全民健身与奥运同行”——首届“121”全民健身走等活动。四是培育扶持一批文艺产品，繁荣文学艺术创作。努力将 “绿都之春”、“玉兰赋”等打造成文艺精品；编辑出版有关合肥历史、人文、地理等内容的大型系列丛书；组织参加全国、省第十届“五个一”工程评选。五是加强文化对外交流。开展“丹麦（中国）艺术节”系列活动，开展纪念合肥•久留米馆建馆15周年系列文化活动，做好第四届全国体育大会、第六届全国城市运动会宣传工作。六是制定促进文艺繁荣的政策。制定出台《合肥市文学艺术奖评选办法》和《合肥市公益性文化事业捐赠管理办法》。
4、实施文化人才兴市工程。召开宣口人才工作座谈会，实施《“十一五”合肥市宣口人才工作规划》；制定实施《合肥市宣传系统重大奖项奖励办法》，建立宣口人才专项资金，建立与文化生产规律和市场经济规律相适应的人才培养选拔制度和奖励制度；加强对现有宣传文化人员的培训，举办街道宣传干部培训班，分期分批对企事业单位政工师、新闻中级职称人员进行培训；积极培育和引进一批高层次的文化专业人才、文化管理人才和文化经营人才。
（四）加强对外宣传，为现代化滨湖大城市建设树立良好的外部形象。围绕打造合肥品牌、展示省会形象，充分利用中央级主要媒体、海外媒体、发达地区媒体、省级媒体、网络媒体等五大平台，不断提高合肥的知名度、影响力和吸引力。
1、围绕“三大推进”主题，推出一批重点报道。充分利用中央、省及其他国内重点媒体，借助全国和全省“两会”平台，开展合肥整体环境、经贸活动、工业立市和科技创新、城市建设和未来发展规划、打造省会经济圈、构建和谐社会六大主题宣传。加大对合肥地区龙头企业的对外宣传。
2、组织开展系列外宣活动，全面提升合肥对外形象。以“合肥名片”为内容，在中央电视台制作播出电视广告片，在全市统一推出外宣品，编发手机短信等。加大旅游外宣推介工作，策划推出一批有合肥特色的旅游项目。组织“我眼中的合肥”摄影比赛和征文比赛，邀请全国知名摄影家跟踪拍摄合肥的发展变化。与《瞭望》杂志共同开展“走进合肥”知识竞赛活动。
3、利用会展平台，大力推介合肥。做好“两博会”等大型文化活动的宣传，做好第七届合肥高新技术项目与资本对接会、全国苗木花卉展、全国农机展、药品和医疗器械展等大型会展活动的宣传。
4、夯实外宣工作基础，继续抓好外宣“三大工程”。实施“走出去”和“请进来”工程，在海外举办一次“合肥宣传周”活动，在境外媒体组织开展反映合肥经济、文化等社会发展成就的图片展。继续推进“灯下亮”工程，扩大外宣品在全市的覆盖面。实施外宣“精品”工程，开展全市外宣品评展活动，编辑出版合肥外宣画册、宣传折页，拍摄反映合肥城市新形象的形象宣传片。
5、完善外宣工作机制，努力构建大外宣格局。召开全市外宣工作会议。坚持外宣“四个一”制度，建立与中央、省主要媒体的日常沟通联系制度。实施外宣工作考评制度。完善全市新闻发言人及新闻发布会制度，逐步向党委部门延伸新闻发布制度。
6、强化外宣工作管理，抓好阵地队伍建设。做好合肥市新闻网的筹建工作。加强对合肥新闻网等市属媒体网站的监督和指导工作。加强对网络舆情的收集和引导工作，建立网络阅评制度和网上评论员队伍，组织“网络媒体合肥行”采访活动。组建外宣策划、写作队伍，举办外宣干部培训班、新闻发言人培训班。
（五）争创文明城市，为现代化滨湖大城市建设塑造优良的内在品质。贯穿“讲文明、促和谐”主线，围绕“确保2007年进入首批全省文明城市行列，力争2008年在省会城市中率先进入全国文明城市行列”目标，突出抓好四个方面工作：
1、突出抓好市民素质提升。继续巩固提高“四乱”整治成果，进一步提升广大市民的社会公德水平；针对13种突出的不文明现象，有选择地开展整治活动。
2、突出抓好基层基础工作。大力开展和谐社区、和谐单位、和谐家庭创建工作，进一步解决好城市基层基础设施、科普、普法、环境整治以及社区卫生、社区服务等问题，加强文化体育、公园、公厕等设施建设。开展好文明行业创建、放心店评选等活动。
3、突出抓好城乡文明统筹。发动省市级文明单位结对帮扶，始终抓好县城、公路干道沿线、乡镇所在地的创建工作，按照省文明村镇标准在三个县各抓1至2个试点；统筹协调好市县两级涉及农村精神文明建设的工作，形成城乡文明共建的格局。
4、突出抓好体制机制建设。着力指导、协调、督促解决影响创建工作的正三轮车、户外广告等10个重点难点问题，按照管住、管好、管久的要求，落实制度，强化责任，使管理工作达到规范化、常态化。
（六）加强思想道德建设，为现代化滨湖大城市建设营造积极向上的社会环境。以构建社会主义核心价值体系为要求，坚持马克思主义指导地位，在全社会树立和弘扬中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬社会主义荣辱观。
1、全面推进未成年人思想道德建设。以“10件实事”为抓手，坚持典型示范，继续抓好农村“留守儿童”和进城务工家庭“流动儿童”关爱和教育管理工作。以第十三届青少年“知荣辱、树新风”读书教育活动为重要载体，加强中小学生爱国主义精神和思想政治教育。加强爱国主义教育基地建设管理，召开第三批市级基地命名表彰大会，出台教育基地管理使用办法，编印合肥市爱国主义教育基地图册。
2、大力推进学习型城市建设。以“庐州讲坛”为龙头，进一步加强“机关课堂”、“科学家企业家论坛”等各类学习阵地建设，创办“市民讲坛”；加大五类学习型组织建设力度，举办学习型家庭才艺大赛、学习型企业“创争”评选、学习型机关知识竞赛等活动；举办学习型城市工作理论研讨；深化学习周活动，开展全民读书月活动；加大学习型城市建设的宣传力度，努力营造“全民学习、终身学习”的舆论氛围。
3、深入开展形势政策宣传教育。建立健全形势报告会制度；组织开展重大纪念日、重大节庆、会展活动的社会宣传。加大典型宣传力度，召开典型宣传工作会议。在市属媒体集中推出一批我市各条战线涌现出来的先进人物，挖掘重大典型，向省和中央宣传部推荐。加强思想政治工作研究会工作，组织专题研讨，编印思想政治工作创新奖案例。大力开展反腐倡廉宣传教育活动，积极推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进校园、进企业、进农村。
继续做好人大、政协工作和普法、计生、科普、“双拥”、国防等宣传教育活动。
（七）强化自身建设，为现代化滨湖大城市建设宣传工作提供强有力的组织保障。加强党对宣传思想工作的领导，真正形成党委统一领导，党政各部门各负其责、齐抓共管，社会各方面广泛参与、密切配合的领导体制和工作格局。坚持“谁主管谁负责”和属地管理的原则，坚持科学管理、依法管理，推进宣传思想文化领域管理工作的法制化、规范化、制度化。
1、进一步加强领导班子建设和干部管理工作。加强宣口各级领导班子的思想政治建设和年度考核；举办宣口青年干部培训班；结合文化体制改革，适度开展干部交流工作。
2、切实加强基层组织建设。深入贯彻落实《关于进一步加强宣口基层党建工作的意见》，就宣口基层党建工作，开展论文评选、召开经验交流会、进行检查评比并召开总结表彰大会。
3、进一步健全和完善宣传思想工作机制。以“效能革命”为要求，积极推行宣传思想工作目标管理责任制、农村及区街《宣传思想工作目标责任制考核细则》等工作机制，完善宣传思想工作反馈机制；开展基层宣传阵地建设调研，召开全市宣传阵地建设工作会议；组织开展全市宣传思想工作先进单位、先进个人评选活动。按照党管媒体的要求，进一步建立、健全新闻管理规章制度，严肃纪律、严格管理。要进一步完善新闻通气会、新闻阅评等管理制度和主题宣传策划、突发性事件归口管理等工作机制。分层次强化马克思主义新闻观教育，充分发挥新闻工作者协会的桥梁和纽带作用。加强舆情调研和信息工作，不断推动工作创新。
四、提升水平，努力实现宣传思想工作跨越式发展
做好2007年宣传思想工作，关键是要贯彻落实好中央和省、市委对宣传思想工作的要求；关键是要围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，与时俱进、改革创新；关键是要加强领导、狠抓落实，提升水平、打造精品；关键是要以跨越式的宣传思想工作服务和推进现代化滨湖大城市建设。在实际工作中，要注重把握以下几个方面问题：
（一）要突出改革创新。要围绕“改革创新”主题，力争改革有实质性突破、创新有明显性成效、发展有跨越式起色。要以文化体制机制改革为突破口，大胆地想、勇敢地试、坚决地改，不断向改革创新的广度和深度进军，真正使今年成为全市宣传思想工作“改革创新年”。一要在思想观念上创新。观念一变天地宽。在社会主义市场经济深入发展、经济全球化日益发展的今天，“以不变应万变”、穿新鞋走老路，最终不会有出路。要努力从计划经济的陈规教条中走出来，坚决反对把宣传文化工作与市场经济割裂开来的错误认识，正确认识文化的效益，在保证社会效益的前提下，争取经济效益最大化，力求社会效益和经济效益相得益彰。二要在工作内容上创新。合肥跨越式发展带来经济社会巨大变化，带来群众精神文化需求的迅速增长，同时也带来了不同群体思想文化的相互激荡、文化消费的不同需求，这就要求我们创新工作内容，使之具有广泛性、针对性、实效性。三要在方法手段上创新。要适应市场经济要求，综合运用行政、法律、经济等手段实施对宣传思想文化领域的管理；要特别注重运用市场的办法，充分利用省会优势，盘活社会资源；要善于学习和借鉴外地成熟的做法、成功的经验。四要在体制机制上创新。要围绕构建“大宣传”格局，积极探索建立既有利于加强和改善党对意识形态的领导、又与社会主义市场经济规律和文化发展规律相适应的宣传文化管理体制。当前，要特别重视推进文化企事业单位内部管理体制、工作运行机制改革，在人事制度、分配机制、激励机制等方面取得突破性进展，搞活体制机制，释放发展活力。
（二）要重视基础工作。建设和谐文化关健在基层。要加大基层宣传文化建设，特别是文化设施、文化阵地、文化人才队伍建设，各级党委要统一布局、加大投入、整合资源、建立长效机制，使和谐文化建设真正惠及于民，真正得以体现、得以落实。要坚持“三贴近”原则，在为群众服务、替群众解难、让群众娱乐中增强宣传思想工作实效。要坚持重心下移，开展“三下乡”、城乡文明共建等活动，不断扩大工作覆盖面；要充分保护好、调动好基层宣传文化人员的积极性，不断丰富基层文化活动。
（三）要精心打造品牌。宣传思想工作要想有更强的影响力、发展力，必须要出精品、打品牌。打造品牌，必须要精于谋划，在选题、组织、推进、巩固提高等各个环节，做到科学策划、精心论证、方案先行；必须要注重细节，不“将就”，不“凑合”，把工作做到“极致”；必须要善于包装，对工作成果，要勤于思考，善于总结，注重成果的宣传推介、运用推广，注重成果的确立保持、继续推进。理论工作要针对现代化滨湖大城市建设一些现实问题，拿出有深度、有影响的应用性、对策性研究成果，为领导科学决策服务；舆论引导工作要加大主题宣传力度，做到深度策划、强力推进，做到声势强劲、浓墨重彩、家喻户晓；对外宣传工作要提高质量，在展示省会形象、打造合肥品牌上下功夫、见成效；精神文明创建活动要以人为本，不断优化创业发展环境，力争2008年在省会城市中率先进入全国文明城市行列；文化产业发展要大力打造一批支柱文化产业，形成一批文化大企业、大集团；文学艺术要实施精品战略，打造文化精品；思想道德建设要坚持“三贴近”原则，增强人们爱国爱乡、振兴合肥的责任感；人才建设要大力实施“六个一批”工程，构筑宣传文化建设的人才高地，培育一批高层次拨尖人才和青年拨尖人才。
（四）要加强组织领导。在党的十六届六中全会上，胡锦涛总书记强调指出，意识形态工作是党的一项十分重要的工作，经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。实现合肥经济社会又好又快发展，宣传思想工作至关重要。各级党委要深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，从全面落实科学发展观、构建和谐合肥、推进现代化滨湖大城市的战略高度，切实把宣传思想工作纳入党委工作全局，纳入经济社会发展总体规划，纳入领导干部考评和业绩考核。要进一步加强统筹协调，明确责任分工，注重督促检查、强化服务指导，推动工作落实，真正形成党委统一领导，党政各部门各负其责、齐抓共管，社会各方面广泛参与、密切配合，共同加强宣传思想工作的领导体制和工作格局。各级领导干部特别是主要负责同志，要从政治高度深刻领会市委、市政府对宣传工作的要求，从深层次上认识到宣传工作是党的工作的前沿阵地，是改革发展的内在动力，加强和改进对宣传思想工作的领导，提高做好新形势下宣传思想工作的能力。宣传战线的领导班子要做到自尊、自立、自强，要提升干事创业的精神状态，只争朝夕、奋力进取，切实增强创新工作、推动工作的能力，以创意谋划工作，以团结推进工作，最终靠自己的工作成果，得到上级领导的重视和支持，在“有为”中 “有位”。要着力培养一批文化经纪人才、创意产业人才以及名记者、名播音、名主持，要通过制度创新，加大人才培养、引进和使用力度，使优秀宣传文化人才冒得出、留得住、用得上。宣传战线的同志们要特别注重自身素质的提高，自觉适应经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整和思想观念的深刻变化，掌握履行职责的基本知识、基本技能，成为行家里手；学习经济、科技、法律等多方面知识，努力成为多面手。各县区、各部门、各单位要按照“谁主管谁负责”的原则，切实负起领导责任、把关责任，切实负起保质保量完成任务和主动积极履行职责的责任。要牢固树立以管理促发展、促繁荣的理念，进一步把管理摆上重要位置，做到敢于管理、善于管理。要坚持科学管理、依法管理，创新管理理念和管理方式，推进宣传文化领域管理要作的规范化、制度化、法制化。
同志们，做好2007年的宣传思想工作，责任大、任务重、要求高。我们一定要在市委的坚强领导下，改革创新，锐意进取，奋发有为，努力实现宣传思想工作跨越式发展，为现代化滨湖大城市建设做出新的更大的贡献！
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