激发创业活力  推进富民强市

——我市召开加快个体私营等非公经济发展理论研讨会

    为深入贯彻国务院“非公经济36条”和省政府《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见》，加快我市个体私营等非公有制经济发展，服务和推进现代化滨湖大城市建设，9月5日至6日，市委宣传部、市工商联、市工商局、市社科联（市委讲师团）以“激发创业活力  推进富民强市”为主题，联合召开了合肥市加快个体私营等非公有制经济发展理论研讨会。市委副书记、市长吴存荣出席会议并作重要讲话，市委常委、统战部长章义，副市长张进出席会议。市委常委、宣传部长林存安主持会议。省属社科研究部门、部分在肥高校、市直有关部门和市属社科类学会的专家学者和实际工作者共60余人参加会议，会议共收到论文和调研报告等50余篇。

    与会专家学者围绕我市个体私营等非公有制经济发展现状、存在问题以及发展趋势等，进行了广泛深入的交流，并就加快发展个体私营等非公有制经济积极建言献策。

    随着社会主义市场经济的深入发展，非公经济在促进发展，增加就业，积累财富，活跃市场等方面作用越来越明显。从全国来看，统计数据表明：非公有制经济创造的GDP已占整个GDP总量的三分之一，非公经济和国有经济互融和共生，成为我国国民经济不可或缺的重要力量。从我省来看，截至2006年底，全省非公经济实现增加值2349亿元，比2005年增长15.4%。其中私营企业13.05万户，注册资本1521.1亿元，从业人员230.1万人，分别比上年底增长了23.1%、38.9%和32.8%；个体工商户120.12万户，资金数额194.3亿元，从业人员282.1万人，分别比上年底增长了8.18%、25.97%和5.7%。在财税贡献方面，非公有制经济的贡献逐步提高。从我市来看，个体私营经济快速发展，已成为经济发展中的一支重要力量，呈现出个体私营企业对全市发展贡献率明显提升、个体私营企业经营领域进一步拓宽、民营科技企业不断发展壮大的特点。截至今年7月，我市现有个体私营企业37892户，同比增长22.5%；注册资本（金）512.3亿元，同比增长27.6%；从业人员91万，同比增长41.1%。2006年规模以上非国有工业企业完成产值593.44亿元，占规模以上工业总产值的54%，比上年提高2.6个百分点；实现利润高速增长,同比增长48.4%，占规模以上工业新增利润额的60%。实现合肥更好更快发展、加快建设现代化滨湖大城市，必须要一手抓招商引资，一手抓个体私营等非公有制经济发展，做到“两手抓、两手硬”。

    当前制约非公经济发展的因素主要有“三个跟不上”。一是观念意识跟不上。从个体乃至整个社会来说，主要是个体创业观念不强、小富即安、市场观念不强及缺乏创新精神、冒险精神等；从政府层面来说，服务意识不强、主体意识缺乏、效能意识不够、法律意识淡薄等问题都不同程度地存在。二是法律保障跟不上。主要表现为立法上缺乏国民待遇观念，在产权制度、权益保障上立法不完善、不配套，政府的管理缺陷和司法的不公正等都影响了非公有制经济的发展。三是有效融资跟不上。融资难是个体私营经济企业发展中的主要瓶颈。造成其融资难的主要原因：①民营企业发展不足。法人治理结构不完善、财务制度不健全、信用等级低、规模小、资本金少、负债率高以及项目风险大、市场竞争能力和抗风险能力较弱等，是造成融资困难的内在因素；②现行金融体制制约。从间接融资渠道来看，现有金融机构的服务功能不能满足非公企业的融资需要，银行缺乏针对非公企业的科学的信用评级标准；从直接融资渠道来看，产权交易市场发展滞后，造成民企直接融资相当困难。③配套法律政策缺失，特别是政府支持力度不够，政策上对民营企业发展缺乏必要的引导与扶持，现行的法律制度基本都是围绕国有企业的权利义务制定的。

    进一步发展壮大我市个体私营经济，主要应从以下几个方面着力。一是走集群化发展之路。民营企业存在自身规模偏小、创新能力不足、品牌意识较弱、缺少核心技术等不利条件，而联合起来形成产业集群，有产品产本优势、竞争合作优势、技术创新优势、区域品牌优势和知识外溢优势。二是政府要加大扶持力度。转变对个体私营经济“所有制”的歧视，对个体私营经济、国有经济以及其他所有制经济形式给予相同待遇；要根据建立和完善社会主义市场经济体制的要求，结合地方个体私营经济发展的实际情况，政府部门确立科学合理的职能定位，规范政府行为，避免“越位”、“缺位”、“错位”等现象的发生，真正回归本位；要在金融、财政、科技、信息、人才、环境等方面完善政策措施，更好地服务个体私营经济。三是可持续发展之路。按照科学发展观的要求，引导个体私营等非公经济调整优化产业结构，不断提高自主创新能力，改粗放式增长为节约型发展，构建和谐的劳动关系，承担相应的社会责任，为科学发展、和谐社会做出自己应有的贡献。

    与会专家建议，要提高县域经济发展中个私经济的自身素质，改变目前存在的发展粗放式、管理家庭式、经营投机式、融资应急式等理念和经营思路，真正按照现代企业制度来建立和发展个体私营等非公有制经济，大力推进“县域突破”。大家还就民营企业素质、民营企业管理、民营企业文化、个体私营等非公有制企业党建、我市妇女从事个体私营企业情况、培育农村经纪人等问题进行了深入的探讨和交流。                    

                                                 （市社科联  宋雁冰）